EU-landene og Europa-Parlamentet har indgået en aftale om EU’s budget for 2027. Rådet offentliggjorde aftalen onsdag den 11. november efter budgetforhandlingerne i Bruxelles. Den sætter de samlede betalinger til 211,5 milliarder euro og de nye forpligtelser til 199,7 milliarder euro. Det bliver det sidste årsbudget under den flerårige ramme, som EU vedtog for perioden 2021 til 2027.

Aftalen fordeler pengene på de store udgiftsområder og skal nu godkendes formelt af begge institutioner. Rådet forventer at tage stilling den 23. november. Det kræver et kvalificeret flertal blandt medlemslandene. Europa-Parlamentet skal også behandle aftalen inden for den frist på 14 dage, som følger efter enighed i forligsproceduren.

Betalinger dækker også tidligere aftaler

De to hovedtal fortæller hver sin del af budgethistorien. En forpligtelse giver EU mulighed for at indgå en bindende aftale om at bruge penge. Betalingen følger, når beløbet skal udbetales. For et projekt, der strækker sig over flere år, kan aftalen derfor høre til ét budgetår, mens udbetalingerne fordeler sig over flere efterfølgende år. Budgettet for 2027 afsætter plads både til betalinger på aftaler fra tidligere år og til betalinger på nye aftaler.

Det forklarer, hvordan betalingerne i ét år kan være større end værdien af årets nye forpligtelser. Forskellen svarer i dette tilfælde til knap 12 milliarder euro. Rådet opgør betalingerne til 1,05 procent af EU-landenes samlede bruttonationalindkomst. Forpligtelserne svarer ifølge samme opgørelse til 0,99 procent. Det er to forskellige mål for, hvor meget budgettet fylder, afhængigt af om man ser på udbetalingerne i året eller de nye aftaler, EU får mulighed for at indgå.

De største beløb går til to brede områder

Den største udgiftspost i Rådets tabel er samhørighed, modstandsdygtighed og værdier. Her er der sat omkring 81,8 milliarder euro af til betalinger. Naturressourcer og miljø følger med 61,3 milliarder euro. Tilsammen står de to områder for godt to tredjedele af de aftalte betalinger. Det indre marked, innovation og digitalisering står til betalinger på 22,9 milliarder euro.

De brede overskrifter samler flere politikområder under samme post. For eksempel omfatter EU’s udgiftsområde for naturressourcer både landbrug og miljø. Samhørighed dækker blandt andet EU’s arbejde med at mindske forskelle mellem regionerne. Beløbene beskriver fordelingen mellem udgiftsområderne på EU-niveau. Den konkrete fordeling til et land eller en modtager afhænger af de enkelte programmer og af de projekter, som får støtte.

Rådet oplyser desuden, at der er holdt 710,1 millioner euro fri under udgiftslofterne. Den plads gør det muligt at reagere på uforudsete behov inden for den eksisterende flerårige ramme. Selve aftalen omfatter også betalinger på omkring 16,7 milliarder euro til EU’s nabolande og øvrige omverden. Dertil kommer en særskilt budgetlinje på 650 millioner euro i betalinger knyttet til EU’s støttelån til Ukraine.

EU-Kommissionen fremlægger udkastet til årsbudgettet. Derefter behandler Rådet og Parlamentet det, og når deres positioner afviger, mødes de i et forligsudvalg. Årets budgetmøde for medlemslandenes ministre fandt sted den 10. november i Bruxelles. På dagsordenen stod forberedelsen til det andet møde i forligsudvalget. Rådet daterer den opnåede aftale til den 11. november.

Den næste flerårige ramme forhandles særskilt

Den flerårige ramme fastsætter lofter for EU’s udgifter, mens årsbudgettet fordeler pengene inden for de gældende rammer for et bestemt år. Rådet og Parlamentet har med aftalen afklaret fordelingen for det sidste år i den nuværende periode. Arbejdet med udgiftslofter og prioriteringer for 2028 til 2034 fortsætter i en særskilt proces. Parlamentet vedtog sit forhandlingsmandat for den kommende ramme i april 2026.

Også efter en formel godkendelse kan årsbudgettet ændres. Kommissionen kan fremlægge et ændringsforslag, hvis der opstår et behov, som budgettet skal tage højde for i årets løb. Derefter behandler Rådet og Parlamentet forslaget. Indtil den formelle behandling af novemberaftalen er afsluttet, er de offentliggjorte tal grundlaget for den endelige vedtagelse.

Kilder og videre læsning

Har du fundet en fejl? Skriv til redaktionen.